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同心筑梦七十载，天山南北焕新颜。9月25日上午，新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝大会在乌鲁木齐市隆重举行，习近平总书记出席大会。 庆祝大会上，有哪些值得关注的细节？这次新疆之行，体现出怎样的深远考量？《时政新闻眼》为你解读。 01 堪载史册的庆祝大会 金秋时节的乌鲁木齐，洋溢着节日的喜庆氛围。25日上午，新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝大会在新疆人民会堂隆重举行。 新疆人民会堂是一座兼具民族、地方、现代色彩的建筑，建成于自治区成立30周年之际，是自治区举行重要活动的场所。如今，这座殿堂又一次见证载入史册的一刻。△新疆人民会堂。(总台央视记者范凯拍摄) 这些年，每到自治区成立逢十周年的喜庆时刻，中央都会派代表团赴新疆祝贺。这次习近平总书记率中央代表团来到乌鲁木齐、亲临庆祝大会，与新疆各族人民共同庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年，是史无前例的高规格。△出席庆祝大会的各界代表。(总台记者李晋拍摄) 习近平等领导同志走上主席台，全场响起长时间的热烈掌声。在当天的庆祝大会上，中央代表团副团长宣读了中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委的贺电。中央代表团团长发表讲话，新疆维吾尔自治区党委书记、新疆生产建设兵团政委和两位群众代表先后发言。△艾米拉古丽·阿不都在庆祝大会上发言。(总台记者李晋拍摄) 喀什地区巴楚县童梦幼儿园园长艾米拉古丽·阿不都作为维吾尔族群众代表发言。她曾见证了自己所在的幼儿园由低矮的土坯房变成标准化幼儿园，成为乡村最漂亮的建筑。△谷祥峰在庆祝大会上发言。(总台记者李晋拍摄) 另一位发言的是汉族群众代表，来自乌鲁木齐市公交珍宝巴士有限公司的司机谷祥峰。常年穿梭在城市街道，谷祥峰讲述了公交车上的“小家”里，不断上演的一幕幕暖心故事。△出席庆祝大会的各界代表。(总台记者李晋拍摄) 《时政新闻眼》注意到，出席当天大会的除了党和国家领导人、新疆各族各界干部群众代表，还有国家勋章和国家荣誉称号、“七一勋章”“八一勋章”获得者和先进模范代表等。他们既是新疆的建设者，也是新疆发展的见证者。△庆祝大会现场。(总台记者李晋拍摄) 02 放眼长远的战略部署 这次新疆之行，习近平总书记除了出席庆祝大会，还听取工作汇报、参观主题成就展、观看文艺晚会，表达党中央对新疆工作的高度重视、对新疆各族干部群众的亲切关怀，并对建设社会主义现代化新疆作出重要部署。△乌鲁木齐街头的欢迎人群。(总台央视记者龚康康拍摄) 总书记曾鲜明指出，政策和策略是党的生命。党的十八大以来，党中央坚持从战略上审视和谋划新疆工作，确立新时代党的治疆方略，赋予新疆在国家全局中的战略定位。 在参观新疆维吾尔自治区成立70周年主题成就展时，总书记指出，实践证明，我们党确立的民族区域自治制度是完全正确的，新时代党的治疆方略是科学有效的，必须长期坚持，不断结合新的实际抓好贯彻落实。△新疆维吾尔自治区成立70周年主题成就展。(总台央视记者陆泓宇拍摄) 总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报时再次强调，要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。 “锚定中央赋予的‘五大战略定位’”“兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量”……总书记围绕“战略”这个关键词，作出重要论断、重要部署。△乌鲁木齐街头。(总台央广记者潘毅拍摄) 2023年8月，总书记在乌鲁木齐听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时强调，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，在中国式现代化进程中更好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆。 接续奋斗七十载，初心不忘再启航，新疆现代化建设站在新的历史起点上。这次新疆之行，总书记勉励新疆干部群众努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆。这是扎实推进中国式现代化新疆实践的战略蓝图。 03 民族团结的郑重宣示 25日中午，在乌鲁木齐出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动后，习近平总书记乘专机返回北京。受总书记嘱托，中央代表团将在接下来的几天时间里，赴新疆各地看望慰问各族各界干部群众。△习近平总书记乘专机离开乌鲁木齐。(总台央视记者王子杭拍摄) 当天下午，中央代表团向新疆赠送了总书记题词贺匾等纪念品。贺匾上，习近平总书记“铸牢中华民族共同体意识 建设社会主义现代化新疆”的题词寓意高远。 铸牢中华民族共同体意识，是新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。从在第二次中央新疆工作座谈会上鲜明提出“中华民族共同体意识”，到将“铸牢中华民族共同体意识”纳入新时代党的治疆方略，再到总书记此次新疆之行再次强调“铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设”，总书记对这条主线的重视一以贯之。△乌鲁木齐街头的花坛。(总台记者李晋拍摄) 中华民族共同体意识，是民族团结之本。对于民族团结，总书记有一个妙喻：“像石榴籽一样紧紧抱在一起”。这一说法正是总书记2014年在新疆考察期间从一位维吾尔族乡亲处听闻的。这些年，谈到民族团结时，总书记经常用这一比喻勉励大家。△新疆人民会堂外的石榴造型景观。(总台央广记者潘毅拍摄) 今年以来，总书记已经连续四次到民族地区考察。从多民族聚居的贵州、云南，到历史性的西藏、新疆之行，都充分彰显总书记对少数民族群众和民族地区的关心关怀。“切实维护好民族团结”“铸牢中华民族共同体意识”是总书记四趟行程中反复提及的高频词。△乌鲁木齐。(总台央视记者钱重宇拍摄) 在一年前的全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记的一段话感人至深：“在这片辽阔、美丽、富饶的土地上，各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴！” 风正好扬帆，奋楫启新篇。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的！ 总监制丨申勇 监制丨龚雪辉 主笔丨刘会民 记者丨李晋 范凯 钱重宇 韩锐 龚康康 陆泓宇 潘毅 王子杭 郭鸿 赵龙 马喆 杨波 赵化 视觉丨陈括 张晶 【编辑:付子豪】
数智化对劳动关系与就业质量的影响并非单向的冲击，而是可通过技术赋能、组织变革、关系协调的协同联动，将技术变革转化为劳动关系和就业质量提升的动力。需立足国家战略，构建“宏观定位-中观政策-微观落地”的协同体系，将机制创新转化为长效实践。--> 习近平总书记强调，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。在数字经济蓬勃发展的背景下，数智化作为重塑我国劳动关系与就业质量的重要力量，既带来技术替代、权益模糊的挑战，也蕴含技术赋能、质量升级的机遇。如何在数智化浪潮中重构劳动关系、提升就业质量，成为实现高质量充分就业战略目标的关键命题。需以促进人的全面发展为核心，把握内涵重构、机制创新、政策协同的逻辑主线，主动应对变革、创新治理模式，才能实现劳动关系的和谐稳定与就业质量的持续提升。 内涵重构 数智化技术的全域性、全时性赋能，正彻底打破传统劳动与就业的边界。新一代数字技术不仅改变了“人类作为单一劳动主体”的格局，更催生出人机协同、远程协作、平台用工等新型形态，使劳动关系与就业质量的内涵发生深刻重构，同时也暴露出一系列亟待破解的现实难题。 劳动关系：从“雇佣从属”到“价值共创”的边界重构。传统劳动关系模式下，以“雇主-雇员”的固定从属关系为核心，劳动时间、场所、内容均相对稳定，权益保障依托明确的劳动合同。而数智化背景下，劳动关系正呈现三大新特征：一是主体多元化。除传统企业与劳动者外，平台方、算法服务商、第三方外包机构等均参与劳动过程，形成“平台-服务商-劳动者”的复杂网络，劳动者与平台间缺乏传统雇佣关系的绑定。二是关系弹性化。数字技术打破时空限制，远程办公、灵活排班成为常态，按需用工模式下劳动者与企业的关系从长期稳定转向项目制的短期协作。三是权益模糊化。平台劳动者社保参保率远低于传统就业群体，劳动权益界定与保护陷入困境。这种重构背后，是劳动关系与人机关系的交织融合。智能算法成为劳动过程的重要管理者，算法调度决定劳动者的接单量、薪酬计算、工作时长；同时，人机协同催生新的分工模式，制造业中机器负责重复性操作与人类负责复杂决策的组合日益普遍，劳动者需与智能设备形成高效协作，这对劳动关系中的技能匹配、责任划分提出新要求。 就业质量：从“数量优先”到“质效并重”的需求升级。传统就业质量评估多聚焦于薪酬水平、工作稳定性等基础指标。数字经济背景下，就业质量的内涵已拓展至数字适配性、职业发展性、权益公平性等维度。从现实来看，当前就业质量面临多重挑战。一是数字技能鸿沟加剧质量分化。数智化推动产业结构向高端化转型，高技能岗位需求激增，数字经济核心产业出现岗位缺口。与此同时，“技术更新-技能滞后”的矛盾凸显，数字技术迭代周期缩短，制造业中自动化设备已替代部分程式化岗位，从而导致低技能劳动者面临更大的替代压力。二是灵活就业质量短板明显。据统计，2024年底我国灵活就业人员规模已达2.4亿人，普遍面临收入稳定性低、法定社保覆盖率较低、职业发展空间有限等现实问题，亟需技能升级以适应产业变革。三是工作自主性与压力失衡。数智化虽提升了工作灵活性，但也加剧了工作边界的模糊化。算法监控下，劳动者的工作过程被实时追踪，部分平台通过接单率、好评率等指标对劳动者进行强约束，导致隐性加班普遍存在。此外，数字技术的去人性化倾向，使劳动者与企业的情感联结减弱，职业满意度、认同感持续下降。 机制创新 数智化对劳动关系与就业质量的影响并非单向的冲击，而是可通过技术赋能、组织变革、关系协调的协同联动，构建“直接提升-间接增强-矛盾化解”的多维机制，将技术变革转化为劳动关系和就业质量提升的动力。 技术创新的直接提升效应：重构劳动场景与权益保障。数智化背景下工业互联网、智能调度系统等技术可通过精准匹配供需、优化工作节奏，减少劳动者的无效劳动与过度劳累，实现劳动流程优化，从而降低工作强度。技术创新还能够拓展新型就业空间，创造高质量岗位。数字技术催生出数字内容创作、智能设备运维、数据分析师等新兴职业，这些岗位普遍具备薪酬水平高、职业发展空间广的特征。数字技术催生的云端客服平台还为残疾人、农村剩余劳动力等群体提供灵活就业机会，实现远程就业。此外，数字化赋能权益保障，提升公平性。区块链技术可实现劳动契约、薪酬支付、社保缴纳的全流程存证，解决平台用工中权责不清、证据不足的问题。同时，大数据技术可实现社保精准扩面，通过分析平台用工数据，识别未参保劳动者，推送定制化社保方案，提高劳动者社保参保率。 组织变革的间接促进机制：推动劳动关系与就业质量转型。数智化推动企业组织形态从传统层级制、管控型向扁平化、赋能型变革，间接改善劳动关系与就业质量，其核心逻辑在于：组织扁平化提升劳动者自主性，数字技术打破信息壁垒，企业管理层级减少，基层劳动者可直接参与决策，部分互联网企业推行的敏捷团队模式即是典型例证；柔性化管理适配灵活就业需求，针对数智化催生的灵活就业群体，企业通过弹性福利、远程协作工具等柔性管理手段，提升就业质量；数字化培训体系弥合技能鸿沟，帮助劳动者适应数智化需求。 新型劳动关系的协调模式创新：破解人本管理与权益保障困境。针对数智化催生的劳动关系模糊化问题，需构建多元协商、分类保障、技术监管的协调机制，在创新与规范间找到平衡。建立多元主体协商机制，突破传统“企业-劳动者”的二元协商模式，引入政府、平台方、行业协会、工会等多方参与，成立平台经济劳动关系协调委员会，定期协商平台用工的薪酬标准、社保缴纳、算法规则等问题。分类设计权益保障方案，根据劳动关系的不同形态，采取差异化保障措施。算法监管破解技术霸权，针对算法滥用导致的劳动权益受损问题，需建立算法透明化、合规化监管机制。推动平台公开算法核心逻辑，增设算法说明模块，清晰告知劳动者算法计算依据，接受劳动者监督；开发算法合规评估工具，防止过度压榨劳动时间、歧视性派单等问题。 政策协同 数智化背景下劳动关系与就业质量的提升，需立足国家战略，构建“宏观定位-中观政策-微观落地”的协同体系，将技术创新、组织变革、关系协调的机制转化为长效实践。 宏观战略定位：明确数智化目标导向机制。结合数字中国建设与高质量充分就业战略，将劳动关系与就业质量提升纳入国家数智化发展全局，设定清晰的分阶段目标。其中，短期目标重点解决权益保障短板，显著提升平台劳动者社保参保率；中期目标聚焦质量提升，培育数字经济高质量就业示范基地，提高农民工数字技能培训覆盖率；长期目标围绕数智化就业治理体系建设，加快形成劳动关系和谐、就业质量均衡、技能适配高效的新格局。需强化区域协同与行业聚焦：东部地区依托数字经济优势，率先探索新型劳动关系治理模式；中西部地区结合产业转移，重点开展农民工数字技能培训，带动当地数字就业岗位增长。同时，制定差异化策略：制造业侧重人机协同劳动关系构建，服务业侧重灵活就业质量提升，平台经济侧重算法监管与权益保障。 中观产业政策：构建数智化就业融合机制。产业政策是推动数智化与就业质量协同发展的关键纽带，因此要从技术创新、人才培养、企业激励方面发力。一是强化技术创新的就业导向，在数字技术研发立项中，将“就业质量影响”纳入评估指标，鼓励研发就业友好型技术。二是构建产教融合的数字技能培训体系，推动高校、职业院校与数字企业合作，开设人工智能、大数据、数字运营等专业，同时建立企业实训基地。三是激励企业提升就业质量，鼓励企业内部建立就业质量评价与激励机制，对就业质量高的企业给予政策倾斜。 微观治理框架：完善数智化保障协作机制。构建政府监管、企业履责、社会监督的多元协同框架。一是完善数智化监管平台，整合人社、市场监管、税务等部门数据，建立全国劳动就业质量动态监测平台，实时监测劳动关系变化、就业质量指标、劳动纠纷情况。通过大数据分析识别劳动者社保参保率骤降、劳动强度异常升高等潜在风险，及时发出预警并督促整改。二是强化企业主体责任，明确企业在数智化转型中的就业质量责任，要求平台企业建立算法合规审查制度、劳动者权益保障委员会。支持传统企业制定技术转型就业保障计划，确保技术替代岗位的劳动者得到转岗培训机会或补偿。同时，推动企业公开就业质量信息，发布就业质量年度报告，接受社会监督。三是充分发挥社会力量监督作用。支持工会、行业协会、公益组织参与劳动关系协调与就业质量监督。 (作者赵曙明 南京大学人文社科资深教授、商学院名誉院长、行知书院院长) 【编辑:王琴】